2019年，土耳其因获取俄制S-400防空系统，被美国终止了F-35项目参与资格。到了2026年，土耳其想要重返F-35项目，前景依旧曲折，症结在于该国仍未解决手中的S-400系统问题。
尽管美国总统特朗普在2026年7月传出了友好的表态，但这并未促使事情出现实质性的进展。
土耳其重返F-35面临的三个主要困难
法律上的障碍：美国相关法律写明，只要土耳其继续保有S-400系统，就无权获得F-35交易。美国国务院也清楚表态，土耳其未能全面遵从法律前，不可能进行相关装备转移。
涉及以色列的棘手问题：以色列是中东地区仅有的F-35用户，其总理内塔尼亚胡在特朗普发出善意信号后不久便公开表示反对，声称这样会“扰乱中东地区的军事平衡”。
来自国会方面的阻力：美国国会民主、共和两党均有大批人士表示反对，参议院外交关系委员会主席等要员坚持“不处理S-400，F-35免谈”的原则。
土耳其试图将S-400卖给阿联酋为何失败？
为了让局势有所松动，土耳其想把S-400系统卖个第三方，阿联酋成了潜在的最大买家。
交易表面看对双方都有利：土耳其卖出S-400符合美国法律规定，有利于获得F-35；阿联酋在2026年冲突中显现出防空系统的不足，购入S-400可快速强化其多层级防空能力。
阿联酋的最终顾虑：谈判未能成功的关键，在于阿联酋的战略权衡。在美国主导的安全体系下（已部署“爱国者”、“萨德”，也可能得到F-35），增加俄制S-400雷达系统存在严重的技术机密泄漏风险。美国参议员也明确警告，任何购买S-400的国家都跟土耳其一样会遭受制裁和限制。
现阶段，土耳其的F-35回归之路与S-400系统的命运已形成互锁的死结。
土耳其正陷入“想回不能回”的窘境：已付钱的F-35在美国被扣着，国内又在加紧研制国产“KAAN”战斗机，处境非常为难。安卡拉曾想过将S-400物理销毁的极端办法，然而无论是转卖、摧毁还是封存，都因为牵涉到俄罗斯的许可、美国法律的规定以及巨大的沉没成本而异常艰难。
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