电价降了、电费却没降，是什么吃掉了工商业减负红利？

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界面新闻记者 |席菁华

近期，代理购电价的数据更新了。中关村储能产业技术联盟（CNESA）DataLink统计称，全国26个地区的代理购电价较去年同期有所降低。甘肃省的降幅达到了26.85%，辽宁与黑龙江的降幅超过了20%。新能源的大规模加入让电力市场的价格更加低廉，这个好处是确实存在的。

但不少制造业企业发现，虽然电费账单上电能量购电成本减少了，系统运行费却反常地增加了。兰木达的统计展示了这一点：在32个电网区域里，有24个地区的系统运行费用同比上升了，超过了70%。在14个省份，这个费用同比翻了倍，云南和青海更是涨到了1988.4%和1120.8%。

电能量价格的下调好处，被系统运行费的上涨给抵消了。去年，全国系统运行费用保持在每兆瓦时26.6到41.5元之间；到了今年1月，几乎翻倍到了59.5元/兆瓦时，标志着显著的增长。从那以后，费用在62.2到70.1元/兆瓦时之间波动。今年8月，全国系统运行费的平均值是62.4元/兆瓦时，同比增长了79.6%。它在终端电费中的比例从去年的约8%上升到超过15%，有些省份甚至超过了40%，成了影响工商业用电成本的重要因素。

举例来说，辽宁省去年的系统运行费大概在50元/兆瓦时，而今年8月增加到了139.14元/兆瓦时，在全国仅次于黑龙江。

数据来源：国网辽宁公司月度《代理购电价格信息表》制图：席菁华

电能量购电费和系统运行费是电价中的两个独立部分。电能量购电费就是用户为电能本身支付的费用，由中长期交易和现货交易共同定价，反映了电力供需在时间和空间上的变化，具体费用与用电量相关，类似于打车时支付的根据里程的费用。

系统运行费则类似于打车的调度与安全保障费用。这是为了保障电力系统安全与稳定运行而产生的调整成本，包括容量补偿、辅助服务费用以及新能源差价结算等。

从2023年开始的第三监管周期输配电价核定中，系统运行费被独立列出。随着行业向清洁低碳的方向快速发展，这笔长期被隐藏在电价中的成本逐渐明确，按照“谁受益、谁承担”的市场原则，转移给了工商业用户。

为什么系统运行费会上涨呢？华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利告诉界面新闻，煤电容量电价的上调，新能源机制电价差价结算的实施，辅助服务费用的增加以及容量补偿项目的扩充等多重因素相加，促成了系统运行费的上涨。

其中，煤电容量电价的上调和新能源机制电价差价结算是最主要的政策推动力，也是系统运行费的主要构成部分。

煤电容量电价机制在2023年11月正式建立，这项费用可以看作是工商业用户为煤电机组“站岗”付的费用。在新能源占比提升之后，风光发电存在波动性，电力系统需要煤电在关键时刻承担供电、调峰和保证供应的角色。

煤电容量电价是系统运行费的主要支出项，并且在今年普遍提高了。

今年1月，国家发改委、国家能源局发布了《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（简称114号文），要求煤电通过容量电价收回固定成本的比例从30%提高到至少50%，容量电价标准从100元/千瓦·年提高到165元/千瓦·年，涨幅达67%，这项成本被纳入系统运行费，由工商业用户承担。

“仅这一项就显著提升了系统运行费。”王永利表示。据兰木达电力现货数据统计，8月，煤电容量补贴全国平均同比提高了71.5%。

新能源机制电价差价结算的全面实施，也成为了今年新增加的成本来源。