近日，《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式问世。这份首开先河、聚焦“旅游强国”的国家级专项规划，其战略部署备受瞩目。引人注目的是，山东三座城市——济南、青岛、曲阜，同时榜上有名。这三座城市各有侧重，定位清晰，既展现了山东文旅资源的丰富多样，又形成了“集散—滨海度假—文化研学”的文旅协同发展模式。
济南之“枢”：从“路过”升级为“非来不可”
“旅游枢纽城市”的首要条件是“通达”。《规划》提出，要推动旅游枢纽城市更好地发挥游客集散、辐射带动的作用。济南的入选，首先得益于其坚实的交通基础。
航空方面，2026年夏秋航季，济南将通航84个地点，其中国内72个、国际及地区12个。展望到2030年，济南遥墙国际机场的旅客吞吐量预计达到2600万人次。在“十五五”期间，济南将与青岛胶东国际机场联手，共建复合型国际航空客运枢纽。
铁路方面，作为全国27个国家级铁路枢纽之一，济南正加速构建“米字型”高铁网。目前，济南市境内运营的铁路线路多达20条，总里程达835公里，其中高铁12条，里程446公里。
公路方面，“二环一联十八射”高速公路网建设加速，预计到2030年，通车里程将突破1000公里，双向6车道及以上的占比超过85%。同时，推动国省道干线公路品质提升，计划到2030年，普通国省道一级公路占比超过65%。
但“枢纽”的内涵不止于“通达”，更要“留住人”。济南拥有8000年的泉水历史、4200年的建城史，全市分布着12大泉群、1209处天然泉水，其中名泉数量高达950处。在2026年的“五一”假期，济南以3096万人次的热度值，力压杭州、成都、北京，位列全国第三。法国蓬皮杜艺术中心等高端品牌首店纷纷入驻，全年举办的高级别展会达143场。凭借在打造消费新场景上的亮眼表现，济南成功跻身全国首批“消费新业态新模式新场景试点城市”。
交通将游客引入城市，文旅让人流连忘返，消费促成再次光临。济南获得的不仅是一张“国家级名片”，更是一次城市功能与价值的重塑——从“途经之地”转变为“非来不可”的旅游胜地。
青岛之“重”：三次点名凸显国家战略重视
在山东入选的三座城市中，青岛是被《规划》提及次数最多的，分别对应重点旅游城市建设、邮轮港口服务提升、培育入境旅游重点城市三大方向。这意味着青岛不仅要在城市旅游领域发挥综合带动作用，还要在海洋旅游和入境旅游这两条更具国际竞争力的赛道上挑大梁，彰显了国家层面对青岛差异化、复合型发展的期待。
青岛享有红瓦绿树、碧海蓝天的滨海风光，兼具海洋文化、啤酒文化和百年开埠的深厚底蕴，长期稳居北方滨海旅游的前列。作为北方唯一的邮轮母港消费设施建设及场景提升试点城市，同时也是沿黄流域唯一的专业邮轮口岸，青岛拥有得天独厚的港口地理位置、完善的母港配套服务以及丰富的城市文旅资源，正全力推动邮轮经济与城市消费的深度融合，通过创新业态与场景升级，打造北方海洋文旅的新标杆。加上一系列邮轮产业发展专项扶持政策的支持，青岛已成为文旅行业拓展邮轮业务的首选之地。近年来，青岛邮轮产业稳步发展，邮轮旅客数量持续增长，近海新能源小型邮轮项目有序推进，“海上啤酒节”等邮轮特色产品不断涌现。
《规划》赋予青岛建设入境旅游重点城市的新使命，这与青岛作为山东对外开放的前沿、黄河流域出海门户的地理优势高度吻合。海外游客乘飞机、邮轮抵达青岛后，可前往济南、泰安、曲阜体验齐鲁文化——青岛不仅是旅游目的地，更是向世界展示“好客山东”品牌的核心窗口。从单一停靠港口，到打造邮轮研发、运营、消费的全产业链，青岛正将国家战略机遇转化为产业升级的动力。
曲阜之“特”：无可替代的文化符号
特色旅游地的核心竞争力，源于其不可复制的独特资源。曲阜依托儒家文化的专属IP与“三孔”世界文化遗产入选。
曲阜的“特”，特在……
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