近期南美外交舞台发生诸多引人关注的事件:巴西与阿根廷的外交关系跌至代办级;美国宣布吊销巴西驻美大使的签证。
这些事件背后的原因是什么?它们将如何影响区域局势及未来发展?
巴西阿根廷外交关系降级的深层原因
8月4日,巴西政府宣布,不再派遣先前召回的驻阿根廷大使儒利奥·比特利赴阿履职,并将两国关系降格为代办级。
巴西官方已通知阿根廷大使,巴西在阿大使馆将由临时代办负责处理事务,同时要求阿根廷总统米莱停止发表针对巴西政府的攻击性言论,否则不会派遣新任大使前往布宜诺斯艾利斯。
两国当前的争端,源于7月25日巴西自由党全国代表大会,该党正式推举前总统博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗为总统候选人。阿根廷总统米莱受邀出席,在致辞中激烈批评巴西总统卢拉,并抗议巴西最高法院法官亚历山大·德莫赖斯阻止其探望正在服刑的博索纳罗。
巴西外交部于7月26日召回了驻阿大使儒利奥·比特利,以此表达对米莱言行的抗议。
中国社会科学院拉美研究所国际关系室副主任、巴西研究中心副秘书长王飞分析:
阿根廷总统米莱特意前往巴西出席博索纳罗的竞选活动,批评卢拉与巴西司法系统,显然带有明确的策略意图,即以右翼政治领袖的身份向巴西右翼阵营表达支持。
这种行为符合米莱长期的外交政策方针,那就是疏远拉美左翼阵营。例如米莱就任总统时,邀请了刚刚卸任且面临国内调查的博索纳罗参加就职典礼。此后,米莱还多次就南方共同市场等区域合作、巴阿双边合作问题发表强硬言论,甚至公开表示可能退出南共市。
米莱此举也是在向美国展示立场。目前阿根廷的国内债务问题十分突出,米莱需要通过这样的明确表态,继续获取美国,特别是美国金融界的支持,为阿根廷争取更多的债务宽限期。
南美两大经济体交恶引发的区域连锁效应
巴西与阿根廷作为南美核心经济体、南方共同市场的基石,此次外交关系降级,会对双边经贸合作与政治互信,以及区域货币合作、南美一体化进程造成哪些实际冲击?
王飞认为,最直接的后果就是双边政治互信降至极低点,区域一体化进程可能会出现明显停滞。
巴西与阿根廷关系恶化,历史上并非孤例。从短期角度观察,外交层级的下调,必然会对双边日常协作、南方共同市场框架下的内部合作,以及南共市与其他国家、地区组织的对外谈判产生直接影响。原本由两国推动的区域货币合作,短期内不可能取得任何进展,甚至可能出现明显倒退,南美一体化进程将面临严峻挑战。
但若从长期角度审视,巴阿之间的经济联系紧密,这种基于现实利益的深度绑定,不会被短暂的外交冲突完全割裂,双边经贸关系不会遭受颠覆性打击。
美国与阿根廷联手施压
巴西如何应对?
美国媒体8月4日披露,美国政府已吊销巴西驻美大使的签证。此举是为了回应巴西上月拒绝向两名美国国务院官员发放签证,以及巴西迟迟未确认总统特朗普提名的驻巴西大使人选。
美联社报道,美国国务院官员表示,如果巴西采取适当措施并确认美国驻巴西大使人选,美方将迅速撤销该决定。
巴西政府当日发表官方声明,强烈反对美国的做法,强调美方提出的两项理由均缺乏依据:
美方在未经巴西正式同意的情况下公开大使提名信息,这本身就违反了《维也纳外交关系公约》。
被拒签的两名美方官员此行的目的是干涉巴西内政,其行为完全不可接受。巴西将坚定捍卫国家主权,不会屈从于美方的压力。
王飞指出,尽管面临外部压力,但卢拉领导的巴西政府具备应对的条件。
阿根廷与美国的目标高度吻合,都希望卢拉在即将到来的巴西大选中落败,支持弗拉维奥·博索纳罗上台,推动拉美地区“右转”。
阿美联手施压,这对巴西当前的执政联盟来说,是个严峻考验。









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