2026年8月3日这一天，越南国会特别会议召开，阮进海这位60岁的高官，在陈青敏主席手中接过了鲜花，正式启程担任政府内务部长的职务。这是自四个月前本届越南政府成立以来的首次部长级人事变动。外界更为关心的，是阮进海即将执掌的内务部。
自2024年下半年，越南便开始了一场规模庞大的“重整江山”行动，主要内容是机构重组以及省区合并。在这场变革中，内务部扮演着核心角色，负责具体实施各项举措。而上一任内务部长范氏清茶，如今已晋升为越共中央书记处书记，并担任政府副总理。
今年年初，苏林总书记便设定了越南经济实现“两位数增长”的目标。从越南财政部发布的数据来看，2026年前6个月，越南国内生产总值（GDP）增长了8.18%，相较于去年同期增加了0.55个百分点，但距离10%的年度目标仍然存在较大差距。
在这样的背景下，7月下旬召开的越共中央十四届三中全会，以及紧随其后的8月3日开幕的十六届越南国会第一次特别会议，提出了一系列新的政策措施，涉及的领域包括体制机制改革、直辖市的设立、土地法的修订等，而内务部在这些新政中承担着重要的职责。
与更换内务部长几乎同步，自7月下旬以来，越南对至少5个省区的省委书记或省长进行了调整，并在7月28日和30日通报了对两批违纪高级干部的处分。这是自今年1月越共十四大召开、新领导层成立以来，越南进行的第一轮高级干部的密集调动。
阮进海成为新任内务部长
在8月3日正式获得国会任命之前，阮进海自7月20日起已经开始以代理内务部长的身份履行职责。他的前任杜清平，在卸任内务部长职务五天后，获得了新的任命，即担任芹苴市委书记。杜清平在2025年9月从芹苴市委书记调至河内，历任内务部常务副部长、部长，如今不到一年又回到了原来的位置。
一些观察家认为，阮进海之所以在国会任命之前就直接出任代理部长，是为了赶上7月20日到24日召开的越共十四届三中全会。这次会议主要推进了两项与内务部相关的工作：一是正式提出设立广宁和北宁两个新的直辖市，从而将全国直辖市数量从7个增加到9个；二是决定大幅修订《土地法》。
广宁和北宁均位于以越南首都河内为中心的红河三角洲。在2025年省区合并之后，红河三角洲的十一省市被精简为河内、海防两个直辖市与永福、北宁、兴安、广宁、河南五个省。
其中，河内—海防—广宁被称作是传统意义上的经济三角区。北宁这个长期聚集电子产业的地区，在省区合并中被有意打造成为新的经济增长极。北宁省与北江省合并后，总面积超过4700平方公里，人口接近400万，街道数量增加了12个，超过30个工业园区集中在此。由于在半导体、微芯片等产业上的集群效应，北宁在2025年吸引了全国第二多的外商投资额，2026年上半年工业出口额增长率更是全国第一。
尽管在本轮“重整江山”之前，就有建议提出将广宁和北宁设为直辖市，但从经济条件来看，这两省长期以来一直位居全国前列。然而，2026年4月，越南南部的同奈省成为了全国第7个直辖市。有分析认为，同奈省的直辖市化是越南领导层实施“区域平衡”策略的体现。
根据越南政府的测算，如果越南还想在2026年实现经济“两位数增长”，那么下半年GDP增长率至少需要达到11.7%。而在2025年，红河三角洲的河内、海防、广宁、北宁四大中心，占了当年越南实现“两位数增长”的省市的四分之三。如今，随着全国经济增长面临压力，北宁和广宁近期都被要求在2026年实现12%到13%的增长目标，以带动全国经济。在这个时刻，越共中央正式提出北宁、广宁成为直辖市，其意图明显是为了提振经济。
值得注意的是，就在越共中央作出这一决定的同时，越南政府副总理阮文胜特别指示了苏林老家兴安省的工作，要求兴安省加快城乡规划建设，“力争在2030年前建成中央直辖市”。兴安省在2025年7月与太平省合并后，面积和人口等指标已达到直辖市的条件，但在城市化和
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