国际观察丨美伊“降格”谈判,释放什么信号?

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国际观察丨美伊“降格”谈判,释放什么信号?

新华社多哈7月2日电(记者汪强)7月1日,美国与伊朗在卡塔尔首都多哈进行了间接会谈。会谈结束后,美国总统特朗普及卡塔尔方面的表态均显示会谈进行得比较顺利。

专家和媒体普遍认为,美伊多哈会谈从外界本以为会是面对面的谈判,结果变成了间接会谈,这一变化凸显了美国和伊朗之间目前缺乏互信,并且双方的认知存在“错位”。这次会谈集中讨论美伊谅解备忘录的具体条款执行情况,但并没有获得明显的成果。美国和伊朗未来谈判的前景仍存在不确定性,双方距离达成一份全面协议,依然有很长的路要走。

6月14日,在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者李睿摄

美伊认知“错位”导致会谈“降格”

在多哈举行间接会谈之前,美伊方面的表态呈现出“罗生门”的景象。美国方面多次表示,将于1日在多哈与伊朗进行“高级别会谈”和“技术性谈判”;而伊朗方面则先是否认在多哈与美方举行“技术性谈判”,后来又表示没有计划与美方举行任何级别的会谈。

美伊会谈与否的悬念直至最后一刻才揭晓。1日,美伊在多哈进行了间接会谈,卡塔尔和巴基斯坦负责担任斡旋角色。

中东地区的专家指出,美伊多哈会谈由最初的预期中面对面的谈判,变成了间接会谈,再次暴露了双方严重缺乏互信,同时也反映了双方对于会谈的性质和目标存在认知“错位”。

约旦政治分析人士阿马尼·迪亚卜认为,从伊朗的角度看,伊朗前往多哈是为了跟进谅解备忘录相关条款的执行,而不是开启新一轮谈判;而美国则将此次会谈视为后续谈判过程的一部分,在美国国内政治压力下,还希望借此展示谈判机制依然在运作。

在卡塔尔的伊朗政治分析人士阿里·卡西姆·纳杰姆表示,此次会谈考验的不是美伊在技术层面的沟通能力,而是双方是否有意愿推动谈判的进展。

6月20日,在阿曼北部小镇海塞卜拍摄的霍尔木兹海峡南侧现状。新华社记者温新年摄

资产解冻作为“试金石”

据媒体和消息人士透露,这次会谈涉及了伊朗被冻结资产的解冻、确保霍尔木兹海峡的通航安全等议题,其中海峡通航安全是会谈的主要议题。

分析人士指出,霍尔木兹海峡的通航问题已经成为影响美伊互信和谈判推进的关键因素,因此在多哈会谈议程中占据了重要位置。

在多哈会谈之前,美伊于6月底连续两天因为霍尔木兹海峡通航问题发生了军事摩擦。美国《外交政策》网站发表文章称,美伊谅解备忘录中有关海峡通航的条款措辞比较模糊,其中规定伊朗“尽最大努力作出安排”确保商船安全通行,但却没有明确具体的执行方式,导致双方在此问题上产生分歧并引发冲突。

关于解冻伊朗资产,伊朗副外长加里巴巴迪在会谈后表示,伊朗方面已经与卡塔尔方面就60亿美元被冻结资产中部分款项的使用情况进行了讨论,商定其中一部分将用于购买伊朗所需的物资。美国方面此前多次强调,伊朗只能用这笔解冻资金购买美国商品。

纳杰姆认为,解除对伊朗的制裁和解冻伊朗资产仍然是美伊谈判的核心分歧点,“这60亿美元资金的解冻和处置情况,是检验美伊是否具有谈判诚意和履约能力的‘试金石’”。

分析人士强调,此次会谈聚焦的议题都是美伊长期存在的分歧点,双方势必在谈判中反复拉锯,短期内难以获得实质性进展,背后反映了双方在解除制裁和地区安全问题上的深层矛盾。

美伊陷入“永久性谈判”困境?

尽管美国和卡塔尔方面对此次会谈给出了积极的评价,但媒体和分析人士普遍认为会谈并没有取得突破性的进展。鉴于双方都不希望激化矛盾、重燃战火,美伊之间的谈判进程仍将继续,不过谈判的前景还存在不确定性。

美国阿克西奥斯新闻网站发表文章说,美伊签署谅解备忘录至今已经两周,但双方围绕备忘录的具体条款和执行依然存在争论。此次会谈双方还只是在讨论解冻资金、海峡通航等具体事项,距离达成全面协议还有很长的距离。

美国《华尔街日报》的文章认为,目前的僵局可能使美伊双方陷入“永久性

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