2026年7月1日起，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》修正案正式执行，此消息在网络社交平台引起了诸多讨论。部分网络文章将修订内容中“有序探索全域开放道路测试、示范应用”错误解读为“全域开放无人驾驶出租车”，甚至牵扯到“网约车司机失业”等非相关议题。
事实究竟是怎样的？记者随即联系了深圳市智能网联交通协会及数家自动驾驶公司进行采访。行业普遍看法是，“有序探索”仅是指立法机构的授权行为，政府获得的是在全城范围内有序开展道路测试和示范应用的法律许可，而非当即启动全市无人驾驶出租车商业化服务。因此，7月1日起深圳不会全面铺开无人驾驶出租车的运营。
“7月1日起全城跑无人出租车？”
业内人士：误读！关键在于“有序探索”
据记者掌握的信息，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》是中国首个针对智能网联汽车管理的地方法规，自2022年8月1日起生效。此次修订是为了响应国家最新指示，适应智能网联汽车技术迅速更新的需要，不断改善相关运行管理规范，为自动驾驶产业健康有序发展提供坚实的法律基础。
修订后的条例第十七条规定，市政府可“在全市有序探索全域开放道路测试、示范应用，探索开展商业化运营试点”。多数行业专家强调，理解该法规的核心在于“有序探索”这四个字。
深圳市智能网联交通行业协会的一位负责人解释说，“有序探索”首先体现在立法授权的逐步性上。现阶段智能网联汽车仅限于测试和示范，市一级尚未出台商业化试验的相关政策。此条款意味着政府取得了更大范围内推进测试的法律依据。“但具体何时开放、哪些区域能开放，还需视乎基础设施条件、安全评估结果等逐步推进。”
“有序”也体现在多场景并行的推进节奏上。深圳现阶段的测试已涵盖无人物流配送、无人环卫清扫、无人巡逻安防、自动驾驶小巴接驳等多样场景，这些都是在限定区域和特定环节进行的验证工作，目的是为更大范围的开放积累数据与经验。与“7月1日起全城跑无人出租车”的描述截然不同。
确保安全是“有序探索”能否从立法步向实地的核心标准。深圳在准入阶段设立了多重硬性门槛。车辆必须获取临时行驶号牌，试点主体需经多部门联合审查，运行数据必须实时传输到监管平台。
此次修订还具体化了责任划分：高度自动驾驶和完全自动驾驶的智能网联汽车，以“自动驾驶系统是否激活”作为判定交通违法和事故责任的基准。简单来说，系统未激活时，由驾驶人负责；系统激活时发生问题，由车辆所有者或管理者负责。这项细致的明确，让责任划分覆盖了更多实际运行场景，避免了因规则不够详尽可能产生的争议。
“唯有安全有保障、责任划分清晰，消费者才会乘坐，企业才会运营，保险公司才会承保。”一位自动驾驶企业法务负责人指出，修正案在责任认定上的细化，恰恰体现了深圳对待自动驾驶的态度：先建立规则的框架，然后再逐步放开，谨慎前行。
记者了解到，今年1月，深圳市自动驾驶安全实验室落成。深圳市智能网联交通协会秘书长戴惠玲表示，安全是智能驾驶产业发展的核心底线。尽管自动驾驶技术正加速应用，但行业在运行保障、公众信任、事故处理、数据安全等方面仍面临诸多挑战。为此，该协会在深圳市相关政府机构的指导下成立了深圳市自动驾驶安全实验室。该实验室汇聚全产业链资源，致力于攻克自动驾驶全周期的安全问题。
依托深圳强大的科研基础与领军企业群，自动驾驶产业走出了一条“技术突破—产业集聚—全域应用”的发展道路。目前，深圳已形成完善的智能网联汽车产业生态，涉及上下游的企业超过2400家。
值得关注的是，1月16日，粤港澳大湾区广深珠佛莞中六市智能网联汽车道路测试和示范应用互认启动。这六个城市将逐步建立规则对接的标准体系、道路连通的路网体系、异地协作的监管体系，
