北京商报讯（记者 董晗萱）央行针对黄金领域再推新规。6月29日，北京商报记者发现，央行联合海关总署对《黄金及黄金制品进出口管理办法》（中国人民银行 海关总署令〔2015〕第1号发布，中国人民银行 海关总署令〔2020〕第3号修订）（简称为“原《办法》”）执行修订，生成了《黄金及黄金制品进出口管理办法（征求意见稿）》（简称为“征求意见稿”），现向社会公开意见征询。
中国人民银行在修订说明中称：“原《办法》自2015年正式施行后，在维护国家黄金及黄金制品进出口秩序、推进贸易便利化、支持实体经济层面均有显著效果。”不过当前，随着经济社会的演变以及相关法律法规与政策调整，原《办法》部分条款已不适应现存黄金及黄金制品进出口管理需求，因此有必要进行修订。
修订内容具体来看，将原先“个人携带黄金及其制品进出境的管理规定，由中国人民银行会同海关总署制定”的条款予以删除。在海关监管且免于办理《中国人民银行黄金及黄金制品进出口准许证》（简称《准许证》）情形中，新增“个人携带、寄递合理自用数量入境、出境的”相关规定。
通俗来说，假设普通旅客携带黄金量属于合理自用范围，那么通关程序将更为简便，无需再向央行申请《准许证》；若超出这个额度，海关的监管依然严格。
新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅对此解读，这次修订体现了监管权责的明确划分以及便民措施的落实，将个人携带、寄递合理自用量黄金出入境的监管要求直接并入现有管理体系中，无需另行拟定配套规则。过去许多普通旅客对于携带黄金出入境的具体要求并不清楚，易因不了解规定导致通关受阻，修改后的规则更为统一明确，从而显著降低个人在进出境时携带黄金的合规负担，也为民众提供了清晰的行为预期。
“对市场影响层面，这一调整也能激发民间黄金消费、收藏的流通活跃度。随着居民收入水平持续提升，黄金首饰、投资金条等产品的跨境购买、携带需求逐年上升，规则的简化正符合当前消费趋势，同时也不会破坏黄金进出口的整体监管秩序。因为‘合理自用’的界限清晰，使得经营性黄金进出口和个人消费类的携带行为有了明确区分，既满足了个人合理需求，又确保了监管的底线。”袁帅补充道。
我国黄金进出口规模近年来总体保持稳定增长，在外汇储备稳定、产业需求满足以及金融市场价格形成方面发挥着重要作用。事实上，征求意见稿也主要针对企业等经营主体的黄金进出口行为进行规范。举例来说，将《准许证》“一批一证”有效期延长至3个月，并对《准许证》“非一批一证”的使用方式进行了优化。
苏商银行特约研究员武泽伟表示，原先较短的《准许证》有效期对企业物流安排、通关节奏存在一定限制，多批次跨周期进出口需反复办理证件，增加了企业行政成本与时间成本。到期限延长后，企业能有更大灵活性来统筹报关与物流计划，更好地适配长周期采购、分批次通关的贸易情形，从而减轻合规运营的负担。
在对外的管理方面，征求意见稿对资格审查、提交材料时加入了“近2年内未违背海关、外汇管理、税务、反洗钱及反恐怖融资、环保等相关管理规定的行为”及“每年首次申请时或前款其他材料发生变更的，比照初次申请办理”等条款。另外，也强化了对外贸经营企业代理的监管，增加了海关对外贸企业信用等级的认定需求。
“黄金进出口领域易浮现走私套利、虚假交易、跨境资金违规流动等风险。监管部门需总结合便化与风险防控，优化准入管理，加强全流程监测，打击非法交易，保障市场秩序与金融稳定。”武泽伟进一步强调。