6月26日,据美国联邦通信委员会(FCC)发布最新公告(DA 26-635),明确禁止继续进口和销售那些虽已获得FCC认证,却已被列入"Covered List(受管制设备清单)"的通信设备。这项新规最大的变化是,相比2022年的禁令,此次不再局限于2022年底后推出的新型号设备,而是扩展到了所有已获认证的旧型号产品。只要这些设备被应用于公共安全、政府设施安全、关键基础设施安防监控等领域,或者是涉及国家安全的其他用途,同样会被禁止进口和销售。FCC透露,这项新规预计 今年7月初开始正式生效。
FCC同时强调,新规并不会影响美国用户继续使用已购买和部署的相关设备,也不会要求拆除现有设备,只是禁止这些产品未来继续进入美国市场。公告指出,此次限制主要针对那些已经被列入FCC Covered List、并且于2024年底之前进入名单的通信设备。这意味着,一些来自受限制企业的旧型号产品,即便之前获得了FCC认证,也将无法继续进口或销售。
目前,被列入FCC Covered List的中国企业包括:华为(Huawei)、中兴通讯(ZTE)、海能达(Hytera)、海康威视(Hikvision)以及大华股份(Dahua)。这些企业早已因为美国国家安全理由被列入FCC Covered List,此次新规进一步堵住了旧型号产品仍可继续进口的政策漏洞。
FCC声称,此举旨在“降低美国通信行业面临的国家安全风险”,并进一步落实《安全可信通信网络法案》(Secure and Trusted Communications Networks Act)的相关要求。
现有设备不受影响 根据公告,FCC此次采取的行动依旧属于“增量限制”。公告特别说明,已经购买、部署并正常使用的相关设备不会被强制停用或拆除,新规主要作用对象是未来继续进口、销售和市场流通的行为。同时,此次公告并不适用于2025年和2026年才新增至Covered List的产品类别。比如去年底被列入Covered List的外国制造无人机,以及今年3月新增的外国制造消费级路由器,目前仍依据此前各自发布的监管规则执行,并不直接受此次公告影响。
FCC加强对中国通信设备的限制 这项新规实际上是FCC近两年来一系列针对中国通信设备限制措施的最新动作。2022年11月,FCC首次禁止华为、中兴、海康威视、大华股份及海能达等企业的新型号通信及视频监控设备获得FCC认证,以此从源头阻止相关产品进入美国市场。其后,美国政府不断扩大监管范围。2025年10月,FCC通过《Equipment Authorization Security Second Report and Order》,禁止使用Covered List企业零部件的新设备获得认证,同时赋予FCC在特定情况下撤销部分已获认证设备资格的权力。目前,海康威视已就该决定向法院提起诉讼,质疑FCC超越法定权限。
2025年12月,FCC将外国制造无人机及关键部件纳入Covered List,禁止相关新型号产品进入美国市场。
2026年3月,FCC又将外国制造消费级路由器纳入Covered List,原则上禁止新的外国制造家用路由器进入美国市场。
2026年6月,FCC进一步收紧海底通信光缆监管规则,要求海底光缆登陆设备运营商首次申请许可证,并限制使用来自被认定存在国家安全风险国家的设备,以降低中国企业参与美国海底通信基础设施建设的可能性。此外,FCC目前还在研究禁止美国电信运营商与中国电信企业建立网络互联(Interconnection)。一旦该措施最终实施,中国电信运营商未来在美国运营数据网络将面临更多限制。





