界面新闻记者 | 刘婷
新华社报道，美国贸易代表办公室公告，7月23日依据《1974年贸易法》第301条，对多个国家和地区加征10%至12.5%关税，措施于美国东部时间24日生效。
分析人士认为，此举是替代到期的临时全球性关税。今年2月，特朗普政府宣布依据《1974年贸易法》第122条对所有国家征收10%全球关税，为期150天，7月24日正值到期日。
美国贸易代表办公室公告，301关税设置多档税率标准，60个经济体适用不同执行标准。具体划分，14个被美方认定“已出台部分管控措施”的经济体（如加拿大、英国、墨西哥等）适用10%；46个被认定“未落实禁令”的经济体（包括中国内地及香港、日本、韩国、越南、印度等）则面临12.5%的税率。
美方同时提供关税豁免程序，商品符合可能导致美国原料短缺或经济冲击等条件，可申请豁免。
分析人士指出，表面看是政策衔接，实则涉及法律路径转向和战略意图调整，比税率变化更深层。
特朗普再次执政后，先依《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收“对等关税”、“芬太尼关税”，遭法律挫折后，转而启用《1974年贸易法》第122条设置临时全球性关税。现在第122条授权到期，新301条关税实施。
中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密对界面新闻强调，301条款执行关税具有更高灵活性。即便一次调查停止，仍可启动新调查。
分析人士认为，相比依赖总统紧急权力的IEEPA框架，301条款通过完备法定调查程序和单边制裁授权，授权贸易代表调查他国“不合理或不公正贸易做法”并建议总统制裁。这一转换增强法律合规性，降低法院推翻风险，让贸易保护工具从应急行政命令转向法律武器。
财政角度看，此次关税“换壳”亦服务于填补美国政府财政缺口。
凯投宏观副首席全球经济学家西蒙·麦克亚当对界面新闻说，今年2月最高法院裁决“对等关税”、“芬太尼关税”违法后，美国政府需退还已征收非法关税。截至6月，仍欠约1000亿美元非法IEEPA关税收入，等于3至4个月的关税收入。
“6月单月退款达491亿美元，是同期关税收入两倍多，致财政净流出255亿美元。退税本身也耗费政府资金。”麦克亚当说，综合看，受最高法院裁决影响，2026年美国净关税收入预计将减少超2000亿美元，占GDP 0.6%。
相较去年的“对等关税”，分析人士判断，301关税对全球经济冲击有限。
惠誉评级美国经济主管奥卢·索诺拉对界面新闻称，301关税市场影响更似“噪音”而非“冲击”。指出市场已有预期，且约四分之一进口商品可豁免额外关税。新关税实施后，美国有效关税率仍在10%以下，对经济或通胀影响轻微。
麦克亚当也表示，新关税影响有限，相比之下，伊朗战争、人工智能投资热和美联储政策走向才是未来一年全球贸易关键因素。
但令人关注的是，此次关税调整或标志新一轮贸易战开始。
麦克亚当指出，除“强迫劳动”问题外，今年
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