记者 杜涛
7月22日，财政部预算司副司长唐在富出席了财政部举办的2026年上半年财政收支情况新闻发布活动。他告知外界，地方一般公共预算收入仅是地方财政支出的一个来源，地方财政自给率低于100%是普遍现象。不过，由于中央财政对地方的转移支付力度持续加大，地方财政还是能够实现收支平衡的。
7月初，《史上首次！2026年一季度全国无一省份实现财政自平衡》这篇文章在社交网络上引发了热议。文章指出了28个省份的最新财政收支数据，显示所有省份的财政自给率（一般公共预算收入/支出）均低于100%。这意味着没有任何一个省份能够仅仅依靠自身的财力来覆盖支出需求。唐在富的发言正是为了回应这一网络上的说法。
那篇文章还分析了财政自给率偏低的原因，指出经济增速减缓、土地财政的减弱、民生与基建支出的刚性增长，这三者共同挤压了地方财力。
唐在富进一步解释，通常所指的财政自给率是指一个地区一般公共预算收入占一般公共预算支出的比例。根据中国的预算制度，地方一般公共预算支出中不仅包括地方自身的一般公共预算收入，还包括上级政府的转移支付资金，以及从政府性基金预算和国有资本经营预算调入的资金，以及上年结转结余的资金。
一位县区财政部门的负责人透露，当前地方财政收入主要来自税收、非税收入、土地出让、国有企业利润上缴、债务收入及转移支付等多个渠道。现在土地出让市场持续低迷，城投融资监管变得严格，国有企业利润上缴的贡献有限，只有债务收入（特别是专项债券）保持增长，但增额还不足以填补原有的资金缺口。
在支出方面，压力显得更为明显。那名财政负责人说，“三保”（保民生、保工资、保运转）中的工资、医疗、养老、教育等方面的民生补助标准逐年提高，其支出涨幅远超大前年。
从财政部公布的数据可见，6月民生类支出明显加快：教育支出同比增长5.4%，社会保障和就业支出同比增长13.2%，增速分别较5月加快了5.9个和11.8个百分点。
为了加强地方财力的保障，近些年中央财政不断增大对地方的转移支付规模，同时也在完善和优化转移支付制度。
唐在富表示，2026年中央计划对地方转移支付资金达10.42万亿元，资金总额连续四年维持在10万亿元以上。当年下达的均衡性转移支付为2.83万亿元，同比增长3.7%。同时压缩部分专项资金的规模，用来增加财力性转移支付。此外还选择了部分省份，试点整合统筹使用转移支付资金，目的是强化地方自主财力和统筹能力。
据悉，截至2026年6月底，中央对地方的转移支付已经下达了9.4万亿元，到达了年初预算的90.3%，相较于同年同期，下达进度提高了0.5个百分点。
那位县区的地方财政人士坦言，即便中央对地方转移支付的规模在持续扩大，其增长速度还是难以覆盖民生支出的刚性增长。以民生补助专项资金为例，在东部地区，中央与地方采取四六分担机制（中央40%，地方60%）。在当地自有财力不断紧缩的情况下，配套资金的压力在持续上升。
唐在新闻发布会上补充说，财政部将继续执行更加积极的财政政策。一方面，推动各项既定政策的实施，合力加快资金使用，持续支持扩大有效投资，刺激消费潜力，强化民生保障，确保基层财政稳定运行。另一方面，落实各项财税改革措施，加大财政资源和预算的统筹力度，深化零基预算改革，坚决执行党政机关过“紧日子”的要求，大力优化财政支出结构，将更多资源用于推动高质量发展和改善民生，切实提高财政资金的使用效益。
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