轮回
01
前阵子，不少地方文旅部门都传出了点名批评旅行社的整改通知。
通知里头，特别强调了要各家旅行社严格执行“3名专职导游”这项规定。
具体来说，就是要旅行社给导游签正式的劳动合同，按时发工资，还得代交社保。
要是哪个旅行社拖拖拉拉不改，或者改得不好，甚至干脆不认账，那直接就可能面临经营许可证被吊销的下场。
其实说到底，要求旅行社备齐3名专职导游，这事儿早在2013年就有了明确说法。
当年10月1日上线的《旅游法》第二十八条就提了，旅行社得有足够的经营管理人员和导游。
紧接着，在同年的9月2日，有关部门还专门出了个关于执行《旅游法》的通知，第二条就明确了：
“必要的导游”是指导游证持有者，人数不得少于3名，而且这个人数要在旅行社在职员工总数里占至少20%，这两个条件都得满足。
说白了，开旅行社既要导游人数达标，还得符合比例要求，缺一不可。
不过也得注意，这里的3名导游，必须是专职的。
也就是说，旅行社得跟导游签合同，给钱，交社保。
那种挂靠行业协会的导游，不算是这3名专职导游里的一个。
说来也怪，这么个明晃晃的行业规矩，结果国内好大一部分旅行社都没能做到。
比如海口文旅查出来的情况，截至2026年5月28日，当地就有408家旅行社导游人数不够3个。
再看贵阳文旅公告里写的，截至2026年6月4日，他们那儿不足3名专职导游的旅行社居然达到了508家。
除了海南和贵州，像四川绵阳、青岛这些旅游热点城市，也跟着发了类似的整改通知。
有些业内人士反映，这不是一两家旅行社的问题，而是国内很多中小旅行社都这样。
02
挺有意思的是，各地通知一发布，旅行社老板和导游们的反应还真挺不一样的。
网上的评论里，好些是导游们在喊，希望旅行社赶紧给交社保。
不少导游认为，这次整改不光是让旅行社规规矩矩做事，更是想把导游行业那种不正常的用工现状给纠正过来。
过去很长一段时间，国内旅游圈都习惯了这样一种做法：旅行社负责拉客户、组团队、收人头，导游呢，要么通过协会，要么找同行，或者临时抱佛脚式地接团。
双方没啥固定的劳资关系，没固定工资，更谈不上五险一金。
旺季的时候累得要死，一个月跑十几个团；淡季就可能好几个月没饭吃。
看着自由，实际上还得扛着市场行情起起伏伏的饭碗风险。
年纪大了以后，没社保、没养老的问题也会慢慢浮现。
年轻时靠体力和经验挣票子，年纪上来了，体力跟不上，又没稳定的保障，这也是很多导游心里憋着的那股劲儿。
尤其这几年，国内旅游业务本身就不景气，同行里头又为了抢生意搞恶性竞争，价格一降再降，导游们的接待量跟着受影响，心里的焦虑就更重了，对社保的需求也变得越来越强烈。
可另一头，旅行社老板们的想法就差不少。
“我是组团社，导游有啥用？养不起！”
“现在9成以上的旅行社都用导游协会派导游，谁还养导游，而且导游都习惯了自由，不愿意被旅行社管着。”
有业内人士A君说，不是个别旅行社没专职导游，而是全国大部分都这样。
在他看来，现在的导游行业跟外卖平台的骑手似的，就是灵活用工。
旅行社下任务，导游自己挑单接。
他说要是一家家旅行社都给导游交五险一金，估计得有不少旅行社撑不住了。
A君这话不是空口无凭。国内大部分中小旅行社一年的利润，怕是连养3个专职导游的工资都不够。
2024年的文化和旅游发展统计公报里有数据，2024年底全国旅行社有64616家，总收入5657.7亿元，赚了37.8亿元利润。
算下来，平均每家旅行社一年的利润也就是58500元，这么一算，一个月不到5000元。
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