来源：封面新闻、九派新闻、青科新闻等媒体
一栋乡村学校教学楼，原定2019年底交付，却在主体封顶后停工烂尾，整整六年。甘肃省庆阳市正宁县西坡镇月明九年制学校的这栋教学楼，让三百多名师生陷入困境——冬天烧煤，夏天漏雨，线路老化，而一墙之隔的新教学楼却大门紧锁，布满灰尘。
这起造价945万元的项目，中央专项资金580万元已到位，本该2019年11月竣工，却因资金拨付争议、施工方违规转包、校方失职等问题，经历了四次停工，拖延至今。项目造价945万元，中央专项资金580万元已到位，原计划2019年11月竣工，却因资金拨付扯皮、施工方违规转包、校方人员失职等多重因素，拖了六年。
甘肃正宁通报“造价945万教学楼烂尾6年”调查情况
违规转包、违规签证、接受宴请
2026年7月12日，正宁县委县政府成立联合调查组，由主要领导任组长，彻查此事，并于7月22日发布通报。调查结果曝光了背后的问题：
正阳县人民政府网 通报截图
处理结果：多人被处分罚款，教学楼今秋拟投用
针对上述问题，正宁县纪委监委已于2026年3月27日对李某龙、张某权分别给予党内严重警告处分；县住建局对庆阳建司处以20.8万余元罚款，对直接责任人侯某斌罚款1.24万余元，对监理单位总监夏某发罚款3000元。调查中发现的其他违法线索已移送相关部门，庆阳市纪委监委也已介入进一步调查。
经过2026年3月的实质复工，该教学楼已于6月28日完成全部建设内容，目前正在验收结算，力争2026年秋季开学投入使用。
正宁县委县政府在通报中表示，项目长时间未建成投用，暴露出当地在项目监管、纠纷化解上的不足，县委县政府对此深刻检讨，将全面加强项目监管，防止类似问题再次发生。
（图为住不进去的新教学楼）
此前报道
承包人抵押房产垫资600多万，进度款迟迟不到位
据此前大河报等媒体报道，时间回到2018年末，这所乡村学校的新教学楼建设项目顺利开标，总造价945万元，约定2019年11月竣工交付。
招标阶段相关单位出具资金承诺函，明确580万元中央专项资金已到位，并约定签订合同七天内拨付三成预付款，一切看起來都很顺利。
项目实际承包人王玉鹏拿到手续后，立刻采购建材、租赁机械设备、招募施工工人，期待早日完工，让村里的孩子们用上崭新教学楼。
然而，第一笔283万元工程预付款迟迟不到，开工三个多月后，施工方才收到第一笔60万元工程款。这点钱对庞大的工程开销来说，杯水车薪。无奈之下，王玉鹏只能个人垫资施工，抵押自家房产，靠着高额借贷苦苦支撑。
2019年9月教学楼主体封顶，王玉鹏表示个人垫资已突破600万元，但前后几笔进度款加起来仅拨付130万元。资金链频频告急，工人停工讨薪，建材供货商上门索要货款，工程只能干一阵停一阵，工期被无限拉长。
2023年，学校出具书面证明，承认因未按时拨付预付款、进度款，导致工程延期47个月，所有责任在学校这个发包方。经核算，项目已完成657万元工程量，校方累计拨付622万元工程款，本该在2019年末全部结清。高额的垫资成本加上逐年滚动的借贷利息，让王玉鹏深陷债务泥潭。2025年学校公开承诺，2026年6月完成全部施工交付使用，并妥善结清所有工程欠款与垫资损失。但承诺并未兑现，即便中途更换过施工队伍，教学楼收尾工作依旧停滞不前。
与新校舍一墙之隔，三百多名师生依旧守着老旧校舍上课，冬日燃煤取暖呛人，夏
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