中国工业报记者 闻育旻
呼和浩特市西郊的伊利智慧健康谷工业文旅景区，盛夏时节游客数量显著增长。带团的小王敏锐察知了这一趋势，他直言：“暑期里，青少年研学团队和家庭亲子游客增多，兼具游玩与学习的工业旅游景区确实特别受青睐。”
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伊利智慧健康谷工业文旅景区牛奶星球墙。中国工业报记者 闻育旻 摄
市场一线的火爆表现，实则是国家为推动旅游业提质增效、促进消费增长所做的系列重大部署和具体行动的成果。
五月底时，文化和旅游部联合六部门发布的《关于弘扬工业文化保护工业遗产发展工业旅游的通知》（简称《通知》）尚未来到两个月，七月上旬，国务院已批复，文化和旅游部随即印发了《旅游强国建设“十五五”规划》（简称《规划》）。《规划》在“丰富高品质旅游供给”的板块中，“旅游融合业态培育工程”部分，有这样一段专述发展工业旅游的内容。
《规划》明确指出，要发展工业旅游。需要加强对工业历史、工艺技巧、知名工业品牌的发掘、研究和说明，从中提炼工匠精神与创新精神，大力弘扬工业文化。要补齐工业遗产展示场景，促使老厂区、厂房及设施实现功能替换、业态更新。鼓励有条件的制造企业设立能展示航空航天、造船、汽车等制造业发展成就的展区，创建一批特色突出的工业旅游项目和路线。同时支持老工业城市、资源型城市做好工业遗产的保护利用工作。
工业和信息化部工业文化发展中心工业遗产研究所副所长张伟杰在接受中国工业报记者采访时表示，近期颁布的一系列政策性文件对工业旅游发展作出了全面安排，意味着工业旅游从“建议鼓励”迈入“统筹实施”的新阶段，政策和市场需求正形成强大驱动，让工业旅游步入了黄金成长期。
从简短一句到详尽段落 工业旅游化零为整迈向系统化
时间回溯至2022年，文旅部公布的《“十四五”旅游业发展规划》中，仅在“健全旅游产品供给构造”的“促进‘旅游+’与‘+旅游’”段落里，简略提到“鼓励利用工业生产场所、工艺流程和工业遗产发展工业旅游，打造若干个国家工业旅游示范基地。”四年转瞬，伴随旅游强国建设作为国家强盛战略之一写入“十五五”规划，旅游行业的“十五五”规划里对工业旅游的阐释，由一句话扩充为一段话。
北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任王天星教授对中国工业报记者剖析，《旅游强国建设“十五五”规划》将工业旅游单列在融合业态培育工程当中，较之“十四五”期间只是简单带过的安排实现了政策层级的大幅提升、内容大幅丰富，是顶层设计契合时代进展的关键性调整。从政策态势分析，国家不再将工业旅游视为边缘烘托业态，而是赋予了它传播工业成效、介绍新质生产力、凝聚行业自信的社会公益性使命，打通了工业、文旅、宣传三种途径，完成产业增值和文化塑魂的双重目标。从市场态势观察，大众旅游早已摆脱纯然山水游览，科技研学、工业体验需求不断高涨，人们希望通过工厂车间触摸实体经济的活力。其深层逻辑显而易见：借助旅游这一方式，全面展现中国制造业的硬核能力，增强社会各界对实体经济、新质生产力的归属感与民族荣耀感。规划以系统性规划替代零散说法，推动工业旅游由零星试验走向体系化推进，以文旅融合深化工业文化根基，为旅游强国建设开拓了全新价值领域。
中国旅游协会研学旅游分会主任韩茗远向记者娓娓道来，《“十四五”旅游业发展规划》与《旅游强国建设“十五五”规划》发布时的时代背景、产业进步逻辑存在明显差异，两个规划的时代背景不尽相同。首先在“十四五”中，对工业旅游的定位仅在《推进“旅游+”和“+旅游”》综合段落简单提过，属于文旅发展的众多跨界融合方向中的一项普通选择，其特点是表述简短、无专门任务、无落实措施，定位是市场补充型小众行业，仅鼓励建立示范基地，无系统化建设路径，属于指导性纲要。而“十五五”规划定位里，将其独立写入《旅游融合业态培育工程》专栏，与农业旅游、体育旅游等并行，与“十四五”期间明显不同。
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