三部门发布稳外资15条，支持重点外企在境内上市

今年经济工作重心之一，稳外资领域迎来重大新规。商务部、国家发改委、财政部于6月22日联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（简称《行动方案》），围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五大方面，提出15项具体措施。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在国务院新闻办举行的发布会上谈到，下一步将聚焦稳存量、扩增量、提质量，着力解决“准入”后的“准营”难题，着力处理“大门开、小门不开”的现实问题，重点 avance 服务业市场准入和开放领域，在平衡发展与安全的基础上，持续扩大开放，为外资打造更佳营商环境，进一步巩固吸引外资的基础。服务业对外开放发布具体清单近年来，全球经济增长放缓、地缘政治冲突、全球跨境直接投资下滑等外部不利因素，对我国吸引外资造成一定程度影响。今年1～5月，我国实际利用外资同比减少8.6%，降幅较去年同期收窄4.6个百分点，引资结构得到进一步优化。凌激指出，我国存量外资保持稳定增长态势、增量外资总体平稳。外资在华的整体状况展现出“规模稳”“经营稳”“贡献稳”“预期稳”的特点。商务部披露的一组信息显示，当前，我国外资企业数量持续增加，预计到2025年底，外资企业数量将达到53.3万家，相较于2020年底，年均增速为4.5%。2025年期间，超八천家外商企业增加在华投资，同比提升超过10%。今年1～5月，近四천家外资企业追加投资。上海社会科学院经济研究所副所长詹宇波先前向第一财经记者表示，近年來，新设外资企业数量增长较快，我国吸引外资的结构持续得到改善。外资需更深入理解中国高质量增长的战略方向，积极协调产业升级和高新技术投入；同时面临本土企业竞争力增强的挑战，需要在创意、技术、管理、渠道和商业模式等全方位创新中抢占市场先机。服务业作为我国扩大开放、吸引外资的主要领域，在实际使用外资中所占比重已达七成。《行动方案》明确指出，要深化服务业领域开放。逐步推进职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点的扩张。支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水准，推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域的开放措施先行试点。全面升级内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，加大在服务业领域对港澳投资者的优先开放力度。在提升金融业开放水平方面，《行动方案》提出，在完善监管协作和风险防控框架下，支持更多外资机构运用国债期货等风险管理工具，强化金融风险管理。支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。优化跨境业务管理，为关键外资企业提供跨境融资便利化额度。引导境内银行针对大型外资企业推出“代客制单”国际结算单证服务。优化交易所上市申报前预沟通机制，支持符合资格的重点外资企业在境内上市融资。2024年以来，商务部联合相关部门，在部分地区率先开展云计算、独资医院、生物技术等三个领域扩大开放试点，已有众多外资企业成功落户或开展业务。商务部外国投资管理司负责人王亚在发布会上透露，将在全面评估后进一步扩大上述开放试点。根据《行动方案》，将逐步扩大职业技能培训机构等对外开放试点，支持更多外资机构运用国债期货等风险管理工具，并支持外资机构依法开展基金投资顾问业务。王亚强调，将继续加大政策供给强度，鼓励外资参与服务业的融合化数智化升级转型，大力吸引外资在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，助力我国服务业规模扩大和品质提升。2025年以来，商务部推动服务业扩大开放综合试点工作提速增效，新增九个试点城市，赋予新一批试点任务。例如，在电信等范畴，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务。