◎记者 白丽斐 商务部、国家发展改革委、财政部于6月22日发布《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称“方案”），重点在于服务业、金融业及医药产业等领域的市场准入扩大。方案指出，要鼓励更多外资机构运用国债期货这类风险管理工具，强化金融风险控制；允许外资企业合法地进行基金投资顾问业务；改进交易所上市前的沟通服务，支持有资格的重点外资企业在内地进行融资。针对外资并购、数据跨境传输及外资在国内再投资等问题，方案出台一系列措施，旨在提高外商投资的便利性。比如，将加快修订有关外国投资者并购境内企业的规定；使符合条件的股权投资机构能以战略投资者身份参与非相关行业的上市公司证券发行；执行境外投资者通过利润分配直接进行投资的税收优惠等政策。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在当日国新办新闻发布会上介绍，方案从扩大市场准入、提升外商投资便利性、提高投资促进效能、健全外商投资服务体系、优化外资管理五个方面提出了多项措施。
围绕服务业领域开放深化，方案在2024年开展生物技术、增值电信、外商独资医院等试点开放的同时，新增稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点的安排，支持北京市加强国家服务业扩大开放综合示范区的建设。此外，方案还进一步提出扩大生物技术、外商独资医院试点开放的地理范围等举措。
凌激谈到，现在生物技术领域的开放试点覆盖北京、上海、广东三个自贸试验区和海南自由贸易港，外商独资医院开放试点涉及北京、上海、天津、南京、苏州、福州、广东、深圳及海南全岛共9个地区。“方案要求抓紧探讨进一步扩大这些领域开放试点的覆盖面。基于试点期间的效果评估，我们还将考虑扩展试点的地域范围。”他补充说。
对于实施更大范围、更宽广领域、更深层次的开放，国家发展改革委外资司负责人荆琴表示，接下来，国家发展改革委将联合相关部门深入推进改革创新，有步骤地扩大中国商品市场、服务市场的对外开放，确保产权保护、政府采购、金融等领域的规则与规制相互协调。
在放宽市场准入方面，国家发展改革委将与相关部门协同，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，及时总结开放试点的经验，加强负面清单修订与开放试点的联系，对于试点成效显著、经验成熟的领域，将通过缩减负面清单的方式，形成制度化的开放成果。
方案还就推动“投资中国”品牌行动、协调外资项目招引工作、确保外资企业享有国民待遇、支持外资企业参与提升消费行动、加强重大和重点外资项目服务保障等提出具体措施。
方案要求全面落实外资企业的国民待遇。着力加强保障外资企业享有国民待遇的工作。除法律法规明确限定或涉及国家安全的领域外，各领域制定的涉及企业的支持政策将平等适用于外资企业。“平等对待包括外资企业在内的所有经营主体，是中国政府采购始终坚持的基本准则。”财政部国库司负责人郑涌指出，下一步，财政部将依照“十五五”规划和方案的要求，加速推进政府采购制度改革，全面贯彻公平竞争的原则，持续优化政府采购环境，更好地保障内外资企业参与政府采购活动的权利。
◎记者 白丽斐 商务部、国家发展改革委、财政部于6月22日发布《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称“方案”），重点在于服务业、金融业及医药产业等领域的市场准入扩大。方案指出，要鼓励更多外资机构运用国债期货这类风险管理工具，强化金融风险控制；允许外资企业合法地进行基金投资顾问业务；改进交易所上市前的沟通服务，支持有资格的重点外资企业在内地进行融资。针对外资并购、数据跨境传输及外资在国内再投资等问题，方案出台一系列措施，旨在提高外商投资的便利性。比如，将加快修订有关外国投资者并购境内企业的规定；
