参考消息网6月28日转载自美国外交学者网站6月17日文章,标题为《印美关系:重要到无法破裂,复杂到难以互信》,作者系印度萨达尔-帕特尔警察、安全与刑事司法大学助理教授维奈·考拉。全文内容如下:
当下,印度与美国之间的关联,极难用常规的地缘政治概念进行界定。它既不是典型的盟友关系,也无法归入直接竞争的范畴。它并非以战略亲密为特征的同盟。印美关系显得颇为窘迫,且充满不确定性。
中东地区爆发的新冲突,进一步凸显了双方在区域优先事项上存在的分歧,无形中加剧了潜在的不和。
不妨先梳理近期波及印美关系的一些事件。6月8日至11日,美军在霍尔木兹海峡邻近水域针对部分途经此地的船只发动了打击行动。其中,一艘名为“塞特贝洛”的油轮,上面载有二十余名印度国民。令人痛心的是,三名人质因此次军事行动不幸离世。另外一起事件中,由于美国实施的海上封锁,一名印度海员因医治无效而死亡,其遗体在滞留的船只上逐渐腐坏。
美国国务卿鲁比奥对此作出表态,声称“绝不允许非法运输伊朗石油”。他还补充,“所有商业船只务必即刻服从美军指令。”美国的举动惹恼了许多新德里居民,此番反应颇为情有可原。鉴于印度视美国为战略伙伴,即便是不经意的过失导致印度公民伤亡,也绝非单靠法律层面的论述或是空洞的外交辞令便能轻易化解。
这就引出了一个议题:印度竭力倡导的“战略自主”,在此背景下是否具备实际效用?坦白来说,作用极为有限。当印度迫切需要增强应对能力之际,它发现自己身处一个依赖俄罗斯军事装备、美国尖端技术、中国制造部件以及海湾地区能源输入的困局。
不过,将当前局面解读为印美伙伴关系遭受重创,同样是一种误判。美国退役海军陆战队格兰特·纽舍姆指出,即便现阶段美印关系处于“低迷”状态,若与冷战时期相较,整体氛围仍旧相对积极。
尽管如此,美印之间确实存在实质性的摩擦,绝非单纯的良好意愿所能弥合。美国近期在印度周边地带的行径,很难被视为友好邻邦的行为。譬如,美国正逐步视尼泊尔为一个独立的战略同伴。再如,特朗普政府对于巴基斯坦态度的转变,更是深深刺痛了印度的神经。
还有一个颇为棘手的问题:美国究竟期望从印度身上攫取何种经济收益。美国常务副国务卿克里斯托弗·兰多坦言,美国绝无可能在印度身上复制对华政策的旧模式:纵容其培养本土市场,而后反过来对美国构成竞争。这一表态颇具意味。面对美国对印度战略定位的显著调整,印度不可能充耳不闻。
当然,美国传递出的信号显得自相矛盾:从印太地区的安全角度观之,印度不可或缺;但美印之间的贸易纠葛亟待处理。
对于印美关系的现实状况,既非一片乐观的图景,也非注定持续恶化的悲观预判。实际上,这呈现的是一个更具挑战性的局面。尽管区域考量的差异以及影响力上的不对等令关系产生张力,尽管美国的政府运作更看重实力而非其他因素,但美印关系的重要性正不断攀升,双方的共同利益也在持续增长。