商务部等几个部门在6月22日公布了《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五大方面，提出了15条具体措施。方案重点关注服务业、金融业、医药产业等方面的市场准入扩大。提出逐步增加职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点；鼓励更多外资机构利用国债期货等金融工具进行风险管理；支持外资机构依法开展基金投资顾问业务；加快研究并批准扩大生物技术、外商独资医院开放试点区域范围等。方案针对外资并购、数据跨境流动、外资境内再投资等关键问题，着力提升外商投资便利度。明确将加快修订关于外国投资者并购境内企业的相关规定；支持自贸试验区和国家服务业扩大开放试点城市在更多领域制定数据出境负面清单；落实境外投资者用分配利润直接投资的税收优惠；完善外资研发中心扶持政策等。方案还就开展“投资中国”品牌活动、规范外资项目招引、落实外资企业国民待遇、支持外资企业参与扩大消费、强化重大和重点外资项目服务保障等方面，提出了一系列具体行动。外交部 外交发展部 财政部发布关于印发《利用外资固稳促优行动方案》的通知 文发〔2026〕97号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各有关部门： 经国务院批准，现将《利用外资固稳促优行动方案》下达你们，请结合实际情况抓好执行。外交部 外交发展部 财政部2026年6月16日 （文章部分内容有所调整）利用外资固稳促优行动方案制定多项举措，旨在稳定和优化利用外资工作。经国务院批准，制定如下方案。一、扩大市场准入（一）深化服务业开放。逐步增加职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点。支持北京提高国家服务业扩大开放综合示范区建设水平，推进数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放措施先行先试。全面升级内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，在服务业领域对港澳投资者加大开放力度。（二）稳步提升金融业开放。在完善监管协作和风险防控的基础上，鼓励更多外资机构利用国债期货等风险管理工具，加强金融风险管理。支持外资机构依法进行基金投资顾问业务。优化跨境业务管理，为关键外资企业提供跨境融资便利化额度。引导境内银行对大型外资企业推出“一对一定制”国际结算单证服务。完善交易所上市申报前沟通服务，支持符合条件的重要外资企业在境内上市。
（三）支持外资参与医药产业发展。抓紧研究出台药品分段生产细则，便利境外药品上市许可持有人开展生物制品、化学药品跨境分段生产。加快审批扩大生物技术、外商独资医院开放试点区域范围。鼓励保险公司将更多创新药械纳入商业保险保障范围，持续推动优质创新药械进入中国市场。建立行业合作平台，方便外资企业药品进入零售渠道。二、提升外商投资便利度（四）完善外资并购管理制度。加快修订关于外国投资者并购境内企业的规定，优化并购管理流程和对价支付要求，加强部门监管协同。允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行，更好发挥战略投资作用。（六）促进外资境内再投资。落实境外投资者用分配利润直接投资的税收优惠，确保政策效果充分体现。更多外资企业再投资项目纳入重大和重点外资项目清单，扩大服务保障范围。（七）积极吸引外资企业在华设立研发中心。完善外资研发中心扶持政策，便利外籍高层次人才引进，支持设立开放式创新平台和实训基地、发展新型研发机构，加大创新成果转化支持力度，享受进口科研用品税收优惠。
