西方仍在热议俄罗斯被"孤立"的话题,拉夫罗夫却积极深化与非洲的交往。莫斯科在非洲的外交活动,如今已展现出系统化运作的态势。
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫的非洲之行具有特殊意义,但这并非因为行程有何特别之处。事实上,这类访问已成为俄罗斯外交工作的常规安排,其重要性恰恰体现在这里。西方虽持续渲染俄罗斯"被孤立"的论调,但拉夫罗夫定期造访非洲,清晰表明莫斯科并未被排除在国际事务之外,而是在积极加强与非洲伙伴的互动,涵盖非洲各国、地区组织及泛非机构。
7月7日,拉夫罗夫展开新一轮非洲访问,首站选择埃塞俄比亚。俄罗斯政府专机前一天已飞抵亚的斯亚贝巴。拉夫罗夫与埃塞俄比亚外长格迪翁·提莫西沃斯举行会晤,获总理阿比·艾哈迈德接见,还晤见了非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福。拉夫罗夫上次访问埃塞俄比亚是在2022年,因此此次访问仍遵循既有的定期政治对话框架。
埃塞俄比亚方面的议题大致符合预期。双方不仅探讨总体政治协调,还就经贸往来、人文交流、能源合作、交通基建、数字技术、电信、信息安全及农业生产等具体合作领域交换意见。双方还协商了第三届俄罗斯—非洲峰会筹备事宜。该峰会定于10月28日至29日在莫斯科举行。对埃塞俄比亚这个非洲之角的重要国家而言,地区安全与冲突解决议题分量较重。对于俄罗斯,亚的斯亚贝巴同样关键,因为非盟总部就设在这里。
拉夫罗夫此次访问的突出环节,是与非盟委员会主席优素福举行会晤。近年来,俄罗斯不仅大幅加强与非洲个别国家的联系,也在加速深化与非盟机构的合作。今年6月,非盟政治事务、和平与安全委员班科莱·阿德奥耶到访莫斯科。当时,拉夫罗夫谈及俄罗斯—非洲峰会的筹备工作、扩大在非洲地区外交存在的计划,以及愿意推动非盟在俄罗斯设立代表处的意愿。
拉夫罗夫与优素福磋商后,双方发布联合声明,涉及推进政治对话、加强安全领域合作,以及在经济、粮食、医疗卫生、能源和基础设施等领域的联系。萨赫勒、非洲大湖地区、非洲之角、苏丹、南苏丹和利比亚等危机地区获得特别关注。一项重要的制度性成果,是双方同意每年至少举行一次高级别政治磋商,显示俄罗斯与非盟的关系,正从非定期、象征性的接触,发展为常态化对话平台。
7月8日,俄罗斯代表团抵达尼日尔。第二界俄罗斯—萨赫勒联盟外长级会议计划在尼亚美举行。该联盟包含马里、布基纳法索和尼日尔。首次这类会议于2025年4月在莫斯科举行,随后确定此类磋商将转为定期安排。这一方向对莫斯科意义重大。过去几年,俄罗斯与萨赫勒国家的合作,主要涉及安全和军事政治层面,如今正逐步拓展至外交、经济和基础设施领域。
萨赫勒集团的特殊地位还在于,俄罗斯正试图将与马里、布基纳法索和尼日尔的合作置于更广泛的非洲框架内。拉夫罗夫已明确表态,莫斯科希望促进萨赫勒国家联盟与非盟建立更紧密联系。这一点至关重要,因为这些国家退出西非国家经济共同体并转向邦联体制后,需要获得承认其新地区身份的外部伙伴。从这个角度分析,俄罗斯提供的不仅是军事协助,还包括政治认可。
此次访问最深远的意义,在于其并非孤立的访问活动,而是拉夫罗夫自2022年以来一连串非洲之行的延续。2022年夏天,拉夫罗夫访问了埃及、刚果共和国、乌干达和埃塞俄比亚。2023年1月,他造访南非、斯威士兰、安哥拉和厄立特里亚;2月到访马里、毛里塔尼亚和苏丹;5月和6月分别访问肯尼亚、布隆迪、莫桑比克,并再度前往南非;2023年8月,拉夫罗夫又赴南非进行访问。
2024年,他启动新一轮西非和中非访问,安排造访几内亚、刚果共和国、布基纳法索和乍得。2025年12月,第二届俄罗斯—非洲伙伴关系论坛部长级会议将在开罗举行。







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