7月8日，国家科学技术奖励大会、两院院士大会与中国科协第十一次全国代表大会同期举行，这标志着“十五五”规划的第一年迎来了关键的科技活动。习近平出席了大会，并为国家最高科学技术奖获得者颁奖，同时发表重要讲话。
总书记在会上围绕“十五五”时期的科技发展战略，提出了一系列指导方针。特别地，关于如何运用科技评价机制，他着重强调了“破四唯”的必要性，呼吁深化对科教界中“帽子”问题的治理。所谓“帽子”，是学术界对荣誉性学术头衔的通俗说法，其设立本意是为了鼓励创新、支持优秀人才的成长。
但在实际运作中，一些“帽子”逐渐异化为资源配置和人才评估的硬性标准，变成了获取各类学术利益的基准。早在2018年的两院院士大会上，总书记就曾尖锐指出科技创新遭遇的束缚——“人才评价制度存在不合理之处，‘唯论文、唯职称、唯学历’的现象依然普遍，繁杂的评审流程让科研人员分身乏术，学术头衔泛滥成灾。”
一年后的全国科技大会和国家科学技术奖励大会上，总书记再次强调，必须整治“帽子”与“牌子”的过度发放现象，确保科研人员能心无旁骛地投入研究，减少因追逐项目、论文、奖励与资源分配而带来的干扰。
习近平长期致力于建立科学的人才评价体系。在主政正定期间，他专门制定了“人才九条”，展现了不拘一格选贤任能的决心。这一举措为今日的人才培养提供了宝贵的经验和深刻的启示。1985年1月20日，他为张新立颁发了“自学成才奖”，以此鼓励自主创新。按照“人才九条”的要求，出身背景和家庭条件不再是限制因素，没有正式学历但通过自学有所成就的人同样会被重用。
他的用人方针灵活多样，包括内部培养、外部引进、高层征召、基层挖掘、横向交流与纵向培养等策略。在他麾下涌现出大量杰出人才，既有高学瞻的外聘专家，也有崭露头角的本地青年；既有享誉全国的大学教授，也有来自田间地头的“土专家”。
人才选拔的标准不应单一化。正如习近平所言，“选拔人才时，既要看重文凭，也要考量能力，不拘一格自然包括不拘文凭。无论是小学、中学、大学学历，还是‘千里马’‘百里马’‘一里马’等不同层次的专才，以及二十岁、三十岁……六十岁的各个年龄段的人才，都应该被启用、被激励，唯此，我们的事业才能汇聚英才、蓬勃发展。”
推动人才评价回归学术本质，让资源分配依照成长规律，是一项长期而艰巨的任务。近年来，多个部门相继出台措施，逐步消除“唯帽子”倾向的影响。2018年10月，科技部、教育部等五家机构联合发起清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的行动，全面整顿科技评估活动。
中组部还牵头整合人才计划，设置同层级计划申报互斥机制，以避免对同一位人才的重复资助，纠正“帽子”泛滥、人才评估过度依赖头衔、工作成果简单与“帽子”挂钩等现象。
《2025年政府工作报告》中明确提出加强“帽子”治理，这体现了政府对科研评价体系改革的决心，以及对科研创新生态健康发展的重视。
在中国（河北）自由贸易试验区正定片区的一家生物制药公司里，科研人员正投身于新药的研制工作（资料照片）。
在削减“帽子”之分的同時，要完善人才评价体系的内涵。推广“揭榜挂帅”和“赛马制”的选拔方式，优化经费“包干制”，赋予科研人员更大的自主权；破除“四唯”，构建以创新力、质量、成效和贡献为核心的人才评估机制……在习近平的推动下，我国科技评价体系改革正精准地击中关键节点的痛点。
“十五五”时期，是我国迈向科技强国目标的关键阶段。在8日召开的科技盛会上，总书记进一步明确了人才评价的新方向——科技评估应以科研规律为依据。“项目评审、机构评估、人才评价都必须强化创新力、质量、实效和贡献的导向，体现不同领域的独特性，防止评价指标权重的含糊不清甚至本末倒置，切忌搞‘一刀切’式的简单化处理”。要“严防简