中方研究报告揭批：菲方欲突破国际条约圈定，非法扩张南海领土

新京报消息（记者张建林）今年7月8日早上，自然资源部海洋发展战略研究所揭示了《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》这份报告（简称为《报告》）。

据自然资源部通报，菲律宾领土边界的历史法理评估项目是自然资源部海洋发展战略研究所发起倡议的，《报告》由多个机构的历史学和国际法等领域的专家学者联合组成了专家组，一同完成编制工作。

《报告》的目标是检验菲律宾在南海提出的领土要求是否符合公认的国际法规则和公开的可靠史料，确认其相关领土主张是否依据国际法。《报告》通过回顾和整理菲律宾领土边界的形成过程，剖析了其历次扩张领土范围的意图和作法。

《报告》表态，菲律宾为支持其对黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的领土要求列举的诸多理由，在历史层面充斥着对史料的误用和歪曲，在法理层面几乎看不到任何证明价值，不过是菲方突破国际条约限制、非法扩张领土范围的托词。菲律宾的领土扩张行为会冲击国际法律体系，并对区域和平稳定和战后的秩序安排造成威胁。

《报告》下结论：菲律宾企图突破一系列具有国际法效力的条约限定的领土边界，其将扩张范围延伸至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的做法，缺乏基本的史实支撑，明显违背有关领土取得的国际法原则，没有历史法理基础。菲律宾的这些非法行为不仅挑战国际法律秩序，也构成对区域和平稳定与国际秩序维系的重大威胁。

首先，菲律宾的领土边界由国际条约划定。菲律宾的陆地领土边界在西班牙和美国殖民时期逐步形成，通过三个“国际条约界限”在国际法上得到确定。菲律宾在独立后，运用宪法和其他国内法律等手段，继承了殖民时期确定的领土边界。不过，二十世纪七十年代以来，菲律宾政府多次显现出扩张领土范围的意图，采用修改宪法、颁布命令以及发表声明等方法，对南沙群岛部分岛礁和黄岩岛提出领土要求。

其次，菲律宾在黄岩岛和南沙群岛提出的领土主张站不住脚。基于对可信史料和公认的国际法规则的仔细分析，菲律宾在独立后提出在南海新的权利主张，既缺乏历史根基也没有法理支持，不享有南沙群岛任何岛礁和黄岩岛的主权。菲律宾为支持其在黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的领土主张列举的诸多理由，并采取包括国内立法和非法侵占在内的手段，都不能证明其在南海的领土主权。而且，菲律宾政府前后不一致、频繁变动的法律立场，在逻辑上也存在诸多自相矛盾，难以自圆其说。

最后，菲律宾领土扩张企图已经带来了严重后果。菲律宾在扭曲涂抹历史事实和错误应用国际法的基础之上，持续采用误导国际舆论、实施非法激进行动等方式，非法声索黄岩岛和南沙群岛部分岛礁主权，已严重威胁南海地区的和平稳定，成为周边国家推动经济和社会发展的不稳定因素，冲击了第二次世界大战后的国际秩序安排，将自身追求不法私利所引发的风险向国际社会散播转移。

编辑 张树婧

校对 刘军