中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站"11·27"重大铁路交通事故调查报告日前公开
2025年11月27日，云南省昆明市呈贡区洛羊街道，昆明局集团公司55537次检测列车进入洛羊镇站时，与昆明南工务段施工作业人员发生碰撞，造成11人丧生、2人受伤，直接经济损失达到1452万元。经过国家铁路局党组会议审议，正式公布了《中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站检测列车与作业人员相撞"11·27"重大铁路交通事故调查报告》。调查认定，这是一场由施工过程中违章指挥、冒险作业造成的重大铁路交通责任事故，事故暴露出现场安全防护体系缺失、企业日常安全管理松懈、行业监管责任不到位等问题。
事故消息传出后，党中央、国务院立即作出指示。李强总理等中央领导同志提出了具体要求。应急管理部、国家铁路局、公安部、国铁集团以及云南省委、省政府迅速响应，赶赴现场展开救援处置工作。
国家铁路局迅速牵头成立事故调查组，该小组由应急管理部、公安部、成都铁路监督管理局、昆明铁路公安局和云南省应急管理厅、总工会、昆明铁检分院组成。国务院安委会决定对这起事故调查处理实施挂牌督办。调查组秉持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析等方式，明确了事故经过、原因、人员伤亡情况，厘清了相关单位和部门责任，指出了行业监管存在的问题及责任人，并形成了事故责任认定和处理建议。同时，调查组深入剖析事故反映的重点问题，总结了主要教训，提出了整改和防范的建议。
调查组查明，事故直接源于昆明南工务段在洛羊镇站进行施工作业时，施工负责人未接到施工许可调度命令，明知条件不成熟却违章开启作业门，带领作业人员进入作业区，且未与工地防护员共同确认列车运行情况，违规指挥作业。驻站联络员未按规范掌握列车运行情况，未能及时准确发布预报和确报信息，也未提醒现场人员避车，最终导致作业人员被正常运行的55537次检测列车撞击，酿成重大伤亡。
调查还发现，昆明局集团公司施工方案审核不力，施工结合部缺乏统一管理；违章指挥现象普遍，防护体系全面失效；企业安全管理松散，隐患排查整治流于形式。此外，相关部门的行业管理和监管执法也存在不足。
根据调查结果，昆明局集团公司及相关单位对事故负有责任，建议由成都铁路监督管理局对相关单位违法行为实施处罚。同时，责令国铁集团向国务院提交书面检查，昆明局集团公司和成都铁路监督管理局分别向国铁集团和国家铁路局提交书面检查。
调查组已将涉嫌重大责任事故罪的驻站联络员移送司法机关处理，发现的问题线索及相关材料已按权限分别移交中央纪委国家监委驻交通运输部、国铁集团纪检监察组。对34名负有责任的昆明局集团公司、成都铁路监督管理局等人员，给予党纪政务处理。
针对事故暴露的问题，调查组总结了四条主要教训：重大风险防范和隐患排查整治不到位，未能有效推动安全治理向事前预防转变；安全责任落实不充分，未能筑牢安全生产防线；同类事故反复发生，未将教训转化为实际行动；安全防线存在薄弱环节，未能提升铁路本质安全水平。为此，调查组提出了五项整改防范措施：切实履行维护铁路安全稳定的政治责任；强化铁路营业线施工全链条管理；健全完善铁路安全生产管理体系；提升铁路从业人员安全素质；实施精准高效安全监管。