邱 林
2025年12月至今，中国实施更严格的稀土出口管理，同时管控中重稀土及磁体，这让日本深感焦虑，担心面临稀土断供。日本近来动作频频，先是试图说服美国向中国施压，恢复对日稀土出口。随后，又将目光转向印度，希望与印方合作构建独立于中国的供应链。然而，受限于印度稀土产能不足和技术短板，这种合作可能面临“政治意愿强、落地实效弱”的局面。
据上观新闻7月2日报道，当日，日本与印度举行官方会谈，双方就中国稀土出口管制、印太区域格局等问题交换了意见。日媒称，日本的核心诉求是打破稀土供应链危机，借助印度矿产资源与日本的技术、资金优势，建立稀土勘探、加工、供应新体系，摆脱对中国资源的依赖。
近年来，日本在全球范围内寻找稀土供应替代方案，包括印度、澳大利亚、越南乃至一些非洲国家。美国也在背后推动，倡导稀土“去风险化”。然而，现实情况是，稀土矿可以投入资金开采，工厂也可以建设，但要复制整个产业生态、技术体系及规模化生产的稳定性，非三五年之功。
为满足现实需求，日方高层此次出访，试图通过“日本资金/技术+印度资源/市场”模式，减少对稀土单一来源的依赖。但这条路显然走不通。尽管日印稀土合作洽谈十余年，至今仍未建成具备大规模商业价值的独立稀土精炼线，印度本土加工能力也难以满足日本需求。
早在2012年，日印两国就曾寻求搭建稀土合作框架。时至今日，去年印度却突然收紧政策。印方以优先保障国内供应为由，要求印度稀土有限公司暂停履行对日等国的出口协议。随着印度工业化进程加速，用电需求和新能源设备永磁体需求迅猛增长，任何纸面上的出口承诺都得让位于国内需求。
专家指出，印度现在缺的不是稀土矿，而是将稀土精炼为可用材料的技术，即成熟商业化稀土精炼能力。数据显示，2024年印度稀土产量约2900吨，而中国同期产量高达27万吨。即便印度计划在2025年11月投产首座本土稀土金属厂，年产量也只有180吨。
印度自身产业对稀土产品高度依赖。2024-2025财年，印度从中国进口约870吨稀土磁体，其汽车、新能源等产业短期内难以摆脱对华原料的依赖。更关键的是产业链结构——全球约90%的稀土精炼产能集中在中国，印度缺乏将原矿转化为高纯度材料的成熟分离与萃取技术。尽管如此，印度仍想建立自己的磁材供应链，发展电动车、风机、电机产业链。
印度此举更像是在玩平衡策略：既希望与中国开展稀土合作，避免在稀土问题上触怒中国，又不会将所有赌注押在日印合作上，更不会因日本稀土短缺的焦虑而牺牲自身产业布局。日本此次寻求与印度合作，实则是押宝对方的政治意愿和产业能力，赌的是一种“你会帮我”的心理预期。
日本找印度合作稀土，给人的感觉有些急病乱投医。中国掌握着绝大多数稀土加工与精炼产能，日本虽急于寻找稀土合作伙伴，但短期内替代方案显然难以实现。此前，中国曾对日本实施稀土断供，尽管日本多次宣称突破稀土研发技术，甚至发现海底蕴藏大量稀土资源，但终究无济于事。人们注意到，十余年过去了，日本海底稀土开采仍进展缓慢。
从陆地到海洋，从南亚到太平洋，日本稀土供应链的重新布局看似声势浩大，实则收效甚微。所有的努力最终都撞上了一道相似的障碍——精炼环节。毕竟，稀土并非开采出来就能直接用于电机、芯片或战机，那需要经过精炼的复杂工序。
