为切实维护青藏高原生态平衡，守护海西生态安全屏障的稳固，为民众生命财产安全提供有力保障，并持续确保全州生态安全及社会稳定，现决定有效遏制未经授权进入青藏高原自然保护地未开放区域的穿越、探险及登山等违法行为。依据《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国国家公园法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律条文，结合本州实际情况，发布关于禁止非法穿越无人区、禁止违规户外探险和登山活动的通告如下：
海西州位于青藏高原中心地带，境内包括可可西里、柴达木梭梭林在内的各等级自然保护区，以及柴达木盆地中心地带、雅丹地貌区、戈壁盐滩和沙漠湖泊带等区域，均为无人监管区、生态保护红线区域、未开放封闭管理区域。这些地方地形复杂，气候恶劣，通讯信号稀少，自然环境险恶，被称作高风险的“生命禁区”，并不适合普通游客进行观光、穿越、探险、露营等活动的区域。
（一）任何组织、团体和个人，在未完成法定审批和备案的前提下，禁止私自进入国家公园、自然保护区、自然公园、生态保护红线区、未开发无人区及封闭管控区域，进行非法穿越、徒步探险、自驾越野、野外露营、未许可的科考等违法活动。
（二）各类旅行社、户外团体、自媒体等运营主体，不得以盈利为目的，非法组织或招募游客参与本辖区无人区穿越、野外探险、户外拓展等高风险活动；禁止利用网络平台进行虚假广告宣传、违规招募游客、无证经营高风险旅游业务。
（三）任何组织和个人在未获得青海省体育主管部门的批准情况下，禁止开展登山活动，特别是在未具备合法经营资质、安全保障能力和专业持证向导的情况下擅自攀登玉珠峰等高海拔山峰；禁止私自组织高海拔登山、野外极限探险等高风险活动，严肃打击无资质带队、盲目进山及违规登顶等违法行为。
（四）车辆和人员不得违规闯入生态保护核心区、雪山管控带、无人管控区，禁止非法破坏草原、湿地、冰川、荒漠等高原生态资源。禁止损毁管护设施、公共标识，干扰区域的日常管理秩序。
（五）对于违反本通告规定，擅自进行非法穿越、违规探险、无证登山活动的行为，一经核实，将由文化和旅游、生态环境、公安、林草、应急管理、体育等部门根据情节轻重进行批评教育、现场劝离，依法实施警告、罚款等行政处罚，并依法对涉案车辆和物品采取扣缴措施；情节严重的，将纳入行业失信名单实施联合惩罚。
（六）擅自进入各类管控区域、违规进行穿越探险、登山活动的行为，由此产生的人身财产安全风险和损失由活动参与者自行承担，对于非法组织高危探险旅游、扰乱社会秩序、破坏高原生态，造成不良社会影响或安全事故的，将依法严厉追究行政责任；构成犯罪的，将由公安机关依法追究刑事责任。
（七）各类人员和团体因非法穿越、违规登山探险引发的被困、失联、受伤或死亡等紧急情况，需要动员应急、消防、公安、医疗、属地管理队伍开展救援时，所产生的救援费用由旅游活动组织者和被救援者全额承担；对于造成高原生态环境破坏、管理设施及公共财物损害的，需依法承担生态环境修复责任和财产赔偿。
当前正值旅游旺季，海西州的自然景观壮丽独特、生态环境珍稀且脆弱。提倡导游和游客们敬畏自然，珍视生命，自觉遵守生态保护及安全管理的相关法律，坚决抵制非法穿越、违规探险、盲目登山等危险行为，不要组织、不参与、不鼓动任何违规高危活动，主动避开封闭管控的危险区域，共同守护青藏高原独特的生态环境和人民的生命安全，共建一个安全、美丽、和谐的海西。
禁止非法穿越的区域包括：三江源国家公园、祁连山国家公园候选区、青海湖国家公园候选区、青海柴达木梭梭林国家级自然保护区、青海可鲁克湖——托素湖省级自然保护区等。
